1 Succesvolle handhaving

• wat is handhaving?
• bestaat er een handhavingstekort?
• randvoorwaarden voor succesvolle handhaving
• hoe wordt handhavingstekort aangepakt?
• ontwikkelingen:
  - vierde tranche Awb
  - bestuurlijke boete en strafbeschikking

Dr. mr. E.J. de Valk

2 Preventieve handhaving

• wat is preventieve handhaving?
• overzicht van instrumenten
• controle van aanvraag, aanvrager en toestemming
• Wet Bibob
• certificering
• betrouwbaarheidstoets
• naming en shaming

Prof. mr. dr. G.H. Addink

3 Algemene bepalingen bestuurlijke handhaving en toezicht op de naleving

• begrippen ‘overtreding’ en ‘overtreder’
• typen bestuurlijke sancties
• rechtsgrondslagen
• in hoeverre is er sprake van cumulatie van sancties?
• preventieve sanctionering
• relatie toezicht op de naleving–sanctionering
• toezichthouders
• bevoegdheden toezichthouders
• toepassingsvereisten
• zwijgrecht en medewerkingsplicht

Prof. mr. dr. G.H. Addink

4 Strafrechtelijke handhaving

• bijzondere en commune delicten
• opsporing en controle
• strafsancties
• taken en bevoegdheden OM
• Wet OM-afdoening: strafbeschikking
• effecten van richtlijnen OM
• Wet economische delicten
• handhaving jegens overheden

Dr. mr. P.M. van Russen Groen

5 Privaatrechtelijke handhaving

• privaatrechtelijke handhaving door de overheid
• tweewegenleer: consequenties
• beschermde belangen eigenaar
• actie uit onrechtmatige daad
• privaatrechtelijke dwangsom
• overeenkomsten van en met de overheid
• privaatrechtelijke handhaving door particulieren
• individuele burgers
• algemene belangenbehartigers

Mr. W.Th. Braams - Mr. F.A. Mulder

6 Last onder bestuursdwang

• begripsbepaling
• herstelkarakter en wettelijk kader
• belangenafweging en legaliseren
• bestuursdwangbeschikking
• procedure(s) en last onder bestuursdwang op verzoek
• toepassingsbeschikking (vierde tranche)
• kostenbeschikking (vierde tranche)
• rechtsbescherming

Prof. mr. dr. G.H. Addink

7 Last onder dwangsom

• begripsbepaling
• hoe verloopt de belangenafweging?
• dwangsombeschikking en hoogte
• verbeuren en invorderen: hoe en wanneer?
• invorderingsbeschikking (vierde tranche)
• rechtsbescherming
• faillissement van de overtreder
• combinatie met strafrecht (boete)
• aansprakelijkheid onrechtmatige dwangsomtoepassing

Mr. P.C. Cup

8 Bestuurlijke boete

• wat is een bestuurlijke boete?
• karakter en wettelijk kader
• bestuurlijke boete bij overlast in de openbare ruimte
• relatie met artikel 6 EVRM
• rekenen met schulduitsluitingsgronden
• effect van ‘ne bis in idem’-beginsel
• eisen beschikking en hoogte
• lichte en zware procedure
• invordering van boetes
• rechtsbescherming

Prof. mr. dr. B.M.J.van der Meulen - Mw. mr. S. Mulder

9 Bestuurlijk gedogen

• wat is gedogen?
• mag er gedoogd worden in een rechtsstaat?
• gedoogvormen
• partieel gedogen
• gedoogbeslissing en procedure
• rechtsbescherming
• gevolgen van gedogen

Dr. mr. P. Jong

10 Intrekken van begunstigende beschikking

• soorten begunstigende beschikkingen
• rechtskarakter intrekking: herstel of straf?
• intrekking ambtshalve en op verzoek
• procedure van intrekking
• intrekking subsidies
• korting bijstand
• rechtsbescherming

Prof. mr. dr. G.H. Addink

11 Handhaving in de praktijk

• integrale en programmatische handhaving
• prioritering van de aanpak van handhavingsgevallen door middel van een risicomodel
• plan van aanpak/het belang van een handhavingsstrategie
• factoren die een rol spelen bij de keuze voor een gewenst handhavingsniveau
• handhaving in het ruimtelijk bestuursrecht (onder andere bouwen en bestemmingsplannen)
• keuze van effectieve handhavingsinstrumenten in de praktijk
• ontwikkelingstendenzen in de wetgeving van belang voor de handhavingspraktijk:
  - handhaving van zorgplichtbepalingen en bepalingen met een meldingsplicht
  - rol van Rijk en provincie bij de handhaving van omgevingsrecht door gemeenten
  - VROM-handleiding handhaving van de bouwregelgeving
  - praktische gevolgen voor het toezicht en de handhaving als gevolg van de Wet algemene bepalingen van omgevingsrecht (bevordering van de samenwerking)
  - handreiking voor gemeenten over de implementatie van de bestuurlijke strafbeschikking en bestuurlijke boete
  - wetsvoorstel wijziging Drank- en Horecawet inzake toezicht en handhaving

Mr. C.W.M. van Alphen

Praktijkbijeenkomst

In september 2010 zal de praktijkbijeenkomst plaatsvinden te Utrecht. U ontvangt tijdig bericht over de precieze datum en lokatie. Tijdens deze bijeenkomst komen o.a. de volgende onderwerpen aan bod:

• specialisten werken belangrijke thema’s met verschillende praktijkcases voor u uit.
• u ontvangt nadere toelichting over modellen en berekeningen.
  
• u ontmoet uw medecursisten en leert van elkaars ervaringen.