Inhoud alle modules en lesdelen

Module A van de cursus bestaat uit 6 lesdelen en geeft een uitvoerige en gedetailleerde bespreking van de Wabo.
Module B behandelt in 9 lesdelen de met de Wabo samenhangende Milieuwetten
Module C behandelt in 7 lesdelen de voor de praktijk belangrijkste instrumenten van de ruimtelijke ordening en hun relatie met de Wabo.

Inhoud Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Module A

• Achtergrond, ambities en toekomst van de Wabo
• Doelstelling, karakter, reikwijdte en opzet
• Voor- en nadelen voor ondernemingen en (samenwerkende) overheden
• Verhouding tot de Grondwet en de Awb
• Invoeringsactiviteiten en omgevingsloket
• Overgangsrecht
• Betekenis van Crisis- en herstelwet, Invoeringswet Wabo en Aanpassings-AMvB

• Begrippen (begrip activiteit, project, inrichting, bouwen, bouwwerk, etc.)
• Vergunningplichtige activiteiten
• Volledige - en incidentele integratie:
  - Integreren (bv. projectbesluit Wro, bouw-, gebruiks-, kap- en milieuvergunning)
  - Aanhaken natuurbeschermings-wetvergunningen
  - Aanhaken flora- en faunawetontheffing
• Omgevingsvergunningplicht of niet
• Bevoegd gezag: overdracht en overgang Regionale uitvoeringsorganisaties (RUD’s) en kwaliteitscriteria
• Besluit omgevingsrecht en Ministeriële regeling omgevingsrecht

• De aanvraag om een omgevingsvergunning (indieningsvereisten en leges)
• Soorten aanvragen en omgevingsvergunningen (complex, eenvoudig, e.d.)
• Gefaseerde aanvraag
• Deelvergunning en onlosmakelijkheid
• Inhoudelijke beoordeling van de aanvraag:
  - Advisering
  - Verklaring van geen bedenkingen
  - Toetsing van de aanvraag
  - Voorschriften en afstemmingsplicht
  - Wet bibob-toets
  - gefaseerde beoordeling
  - gedeeltelijk weigeren
  - wijzigen of intrekken van vergunning
  - aanwijzingen aan bevoegd gezag
• Inhoud en rechtskarakter van de omgevingsvergunning

• Vooroverleg
• Indiening, ontvangst en doorzending van de aanvraag:
  - Indiening bij één loket
  - Ontvangst en ontvangstbevestiging
  - Doorzending en aanhouding
  - Beoordeling ontvankelijkheid van de aanvraag
• Voorbereidingsprocedures:
  - Keuze voor de juiste voorbereidingsprocedure
  - Reguliere voorbereidingsprocedure
  - Uitgebreide voorbereidingsprocedure
  - Bekendmaking, mededeling en motivering
• Inwerkingtreding
• Procedure bij wijziging en intrekking van de omgevingsvergunning

• Begrip ‘omgevingsregelgeving’
• Zorgplicht voor de bestuursrechtelijke handhaving
• Afstemming en coördinatie voor een doelmatige handhaving
• Kwaliteitseisen met betrekking tot professionele handhaving
• Toezicht op de naleving: toezichthouders, bevoegdheden en medewerkingsplicht
• Bestuursrechtelijke sancties:
  - algemene aspecten: belangenafweging, procedure en inwerkingtreding
  - Last onder bestuursdwang
  - Last onder dwangsom
  - Intrekking van de omgevingsvergunning
• Kostenverhaal

• Inleiding
• Appellabele beschikkingen
• Beroepsgerechtigden (belanghebbenden)
• (Beroeps)termijnen
• Artikel 6:13 Awb
• Ambtshalve toetsing uitspraakbevoegdheden

Inhoud Het nieuwe milieurecht (incl. Natuurbeschermingsrecht en Waterbeheerrecht) Module A (Wabo) + B

Module B

• Milieueffectrapportage
• Milieubeleidsplannen
• Milieukwaliteitseisen
• Algemene regels voor niet-plaatsgebonden activiteiten (afvalstoffen, stoffen en producten, e.d.)

• Titel 5.2 Wet milieubeheer (‘de Wet luchtkwaliteitseisen’), waaronder:
  - Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)
  - wijze van toetsing aan het NSL
  - de begrippen ‘in betekende mate’ en ‘niet in betekenende mate’
  - de werking van de saneringstool
• EG-ontwikkelingen
• Relatie met Wabo

• Wet- en regelgeving
• Risico- en effectbenadering
• Besluit externe veiligheid inrichtingen
• Relatie met Wabo

• Begrip inrichting
• Vergunnningplichtige inrichtingen
• Algemene regels voor inrichtingen
• Activiteitenbesluit en regeling (algemeen)
• Typen van inrichtingen (A, B en C)
• Maatwerkvoorschriften

• Activiteitenbesluit en -regeling (specifiek)
• Luchtkwaliteit
• Bodembescherming
• Afvalbeheer
• Energiebesparing
• Geluidhinder
• Trillinghinder

• Relevante wet- en regelgeving
• Beleid en ontwikkelingen
• Algemene regels (AMvB’s)
• Bouwstoffenbesluit
• Zorgplicht
• Algemene regels
• Ongewone voorvallen
• Bodemsanering
• Saneringsbeschikkingen

• Begrippenkader afvalstoffenrecht
• Afvalstoffen in de Wet milieubeheer
• Het Landelijk Afvalbeheer Plan (LAP)
• AMvB’s met betrekking tot afvalstoffen
• Afvalstoffen en inrichtingen

• Inleiding: aanleiding en doel Waterwet
• Begrippen, o.a: waterbeheer, waterstaatswerk, oppervlaktewaterlichaam
• Doelstellingen en normen
• Organisatie van het waterbeheer: toedeling beheer, zorgplichten en toezicht
• Plannen
• Aanleg en beheer van waterstaatswerken
• Handelingen in watersystemen : watervergunning en algemene regels
• Financiële bepalingen

• Natuurbeleidsplan
• Beschermde gebieden
• Beschermde landschapsgezichten
• Beschermde soorten
• Beschermde leefomgeving
• Faunabeheersplannen
• Schadevergoeding
• Rechtsbescherming

Inhoud Het nieuwe ruimtelijk bestuursrecht Module A (Wabo) + C

Module C

• Structuurvisies
• Provinciale verordening ruimte
• AMvB ruimte
• Inpassingsplannen
• Relatie met Wabo
• Bestuurlijk overleg en convenanten
• Proactieve aanwijzing
• Vooroverleg, zienswijzen, reactieve aanwijzing

• Bevoegdheid
• Actualiseringsplicht
• Soorten bestemmingen en regels
• Relatie met de Wabo
• Voorbereidingsbesluit
• Van vooroverleg naar vaststelling en bekendmaking
• Inwerkingtreding en rechtsbescherming
• Wijziging en uitwerking
• Afwijking van bestemmingsplan (relatie met Wabo)

• Algemene inleiding bouwrecht
• Algemene zorgplicht
• Bouwbesluit
• Bouwverordening
• Welstandseisen
• Besluit brandveilig gebruik bouwwerken
• Monumenten

• Omgevingsvergunning en de Wet samenhangende besluiten (Awb):
  - Doelstelling
  - Complexe besluitvorming
  - Algemene regeling in de Awb
  - Aansluiting bij andere regelingen en éénloketgedachte
  - Hoofdlijnen van de regeling
• Omgevingsvergunning en de afstemming met ruimtelijke besluiten (Wro):
• Doel en kern van de regeling
• De gemeentelijke coördinatieregeling
• Coördinatie voor een project
• Coördinatie via een verordening

• Keuze tussen privaatrechtelijk of publiekrechtelijk kostenverhaal
• Grondexploitatieovereenkomsten (anterieur en posterieur)
• Grondexploitatieplan (relatie met Wabo)
• Kostensoorten(lijst)
• Grondexploitatiebijdragevoorschrift (relatie met Wabo)

• Onteigening als beleidsinstrument
• Wet voorkeursrecht gemeenten
• Nieuwe Onteigeningwet
• Administratieve onteigeningsprocedure
• Grondslagen van onteigening
• Onteigening en kostenverhaal
• Gerechtelijke procedure en schadeloosstelling

• Wettelijk kader
• Beoordelingscriteria
• Procedure
• Actuele rechtspraak
• Planschaderisico-analyse
• Planschadevergoedingsovereenkomsten
• Relatie met grondexploitatie